Синергизм с другими конвенциями, касающимися охраны окружающей среды

Главная /   — Далее  Рамсарская конвенция / Синергизм с другими конвенциями, касающимися охраны окружающей среды

Раздел: «Рамсарская конвенция»

Выгоды от координации и сотрудничества между конвенциями и международными организациями со схожими или частично совпадающими целями нашли широкое признание в последнее время. Секретариат Рамсарской конвенции приложил большие усилия для обеспечения синергизма с другими международными соглашениями, касающимися охраны окружающей среды, и продолжает работать в этом направлении. В некоторых случаях перспективная оценка ощутимого прогресса, достигнутого в таких взаимоотношениях, показала, что инициатива оказалась весьма выгодной для всех заинтересованных сторон. Аналогичным образом, Секретариат предпринимал энергичные шаги в целях оказания поддержки Административным органам, ответственным за выполнение обязательств, связанных с реализацией Рамсарской конвенции (национальным координаторам, § 3.4), в установлении тесных рабочих взаимоотношений со своими партнёрами по другим конвенциям на национальном уровне. (С информацией о синергизме с другими организациями и учреждениями, помимо конвенций, можно ознакомиться в разделе § 3.9.).

Конвенция о биологическом разнообразии (КБР)

В январе 1996 г. секретариаты Рамсарской конвенции и КБР подписали первый Меморандум о сотрудничестве, и в ноябре того же года 3-я Конференция Сторон КБР пригласила Рамсарскую конвенцию к «сотрудничеству в качестве ведущего партнёра» в выполнении задач КБР, имеющих отношение к водно-болотным угодьям. Соответственно, двумя конвенциями был разработан и реализован Совместный план работы на 1998-1999 гг., а затем был успешно выполнен второй Совместный план работы на 2000-2001 гг.; в настоящее время третий Совместный план работы на период 2002-2006 гг., одобренный 6-й Конференцией Сторон КБР в апреле 2002 г. и 8-й Конференцией Сторон Рамсарской конвенции в ноябре 2002 г., обеспечивает основу для сотрудничества между конвенциями; четвёртый Совместный план работы на 2007 г. и последующий период находится в стадии подготовки.

Конференции Сторон обеих конвенций также призвали к расширению обмена информацией и сотрудничества между своими вспомогательными научными органами — Вспомогательным органом по научным, техническим и технологическим консультациям КБР (ВОНТТК) и Научно-техническим советом Рамсарской конвенции (НТС, § 3.5) — и их члены регулярно принимают участие в работе и совещаниях обоих органов.

Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (КМВ)

Секретариат Рамсарской конвенции и Секретариат КМВ впервые подписали Меморандум о взаимопонимании в феврале 1997 г. Его цель состоит в обеспечении сотрудничества между двумя секретариатами в таких областях, как совместное продвижение двух конвенций; совместные природоохранные действия; сбор, хранение и анализ данных; а также новые соглашения о мигрирующих видах, включая мигрирующие виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и виды, статус сохранности которых является неблагоприятным.

Такое сотрудничество уже дало конкретные результаты, которые особенно наглядны на примере согласованной работы между Рамсарской конвенцией и Соглашением по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц (AEWA), принятым в рамках КМВ. Трёхсторонний план совместной работы между секретариатами КМВ, AEWA и Рамсарской конвенции был подписан в апреле 2004 г.

Конвенция ЮНЕСКО о всемирном наследии

В мае 1999 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом Рамсарской конвенции и Центром всемирного наследия. Секретариат Рамсарской конвенции и сотрудник Центра всемирного наследия, ответственный за вопросы, связанные с охраной природных объектов, поддерживают тесные рабочие взаимоотношения с целью:

  • стимулирования номинации участков водно-болотных угодий в рамках двух конвенций;
  • пересмотра формата представления отчётов и координации отчётности в отношении участков, являющихся общими для обеих конвенций;
  • содействия усилиям по организации обучения и подготовки в рамках обеих конвенций;
  • координации инициатив, направленных на мобилизацию финансовых средств, в отношении участков, являющихся общими для обеих конвенций;
  • поощрения создания совместных национальных комитетов.

В частности, за последние годы сотрудники Центра всемирного наследия и Секретариат Рамсарской конвенции работали в исключительно тесном контакте в рамках совместных экспертных консультативных миссий в Ичкеуле [Ichkeul] в Тунисе, Джоудж и Диаулинг [Djoudj, Diawling] в Сенегале и Мавритании, а также на озере Сребырна [Srebarna] в Болгарии.

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО)

Водно-болотные угодья являются исключительно важными для всех регионов, но особенно большое значение они имеют для аридных районов. Поэтому представители Секретариата Рамсарской конвенции присутствовали на первом заседании Конференции Сторон КБО в октябре 1997 г., где они распространили среди делегатов информационный документ под названием «Водно-болотные угодья в аридных зонах». В декабре 1998 г., во время проведения второго заседания Конференции Сторон КБО в Дакаре, Генеральный секретарь Рамсарской конвенции и Исполнительный секретарь КБО подписали Меморандум о сотрудничестве между секретариатами в целях оказания помощи в расширении обмена информацией между ними и координации усилий во избежание дублирования действий. Однако практическое сотрудничество между секретариатами до настоящего времени развивалось весьма медленно.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИКООН)

В ходе подготовки к участию в КС-5 РКИКООН, Секретариат Рамсарской конвенции поручил МСОП подготовить технический документ под названием Водно-болотные угодья и изменение климата: исследование возможностей для сотрудничества между Конвенцией о водно-болотных угодьях (Рамсар, Иран, 1971 г.) и Рамочной конвенцией ООН об изменении климата. Этот документ был переведён на шесть официальных языков ООН и распространён между членами Вспомогательного органа РКИКООН по научным и техническим консультациям (ВОНТК) и делегатами КС-5 РКИКООН.

В результате, ВОНТК «попросил секретариат [РКИКООН] поддерживать связь с секретариатом Конвенции о водно-болотных угодьях по конкретным вопросам, изложенным в устном докладе, с которым выступил представитель этого секретариата, в целях определения возможностей для укрепления сотрудничества между конвенциями. ВОНТК просил секретариат проинформировать его о результатах работы, проделанной в этом направлении, во время проведения двенадцатого заседания». Секретариат Рамсарской конвенции работает с секретариатом РКИКООН над подготовкой официального документа для представления в ВОНТК и на предстоящей Конференции Сторон РКИКООН.

В своей Резолюции VIII.3 (2002 г.) Конференция Сторон обратилась к НТС Рамсарской конвенции с просьбой о проведении дальнейшей работы вместе с РКИКООН и Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК) по вопросам взаимосвязи между водно-болотными угодьями и изменением климата.

Региональные конвенции и бассейновые комиссии

Секретариат Рамсарской конвенции также заключил Меморандум о сотрудничестве с Конвенцией ЮНЕП о защите и освоении морской среды Большого Карибского района (Картахенская конвенция), первый вариант которого был подписан в мае 2000 г., а новый вариант был заключён в июне 2005 г., и Меморандум о сотрудничестве с Координационной группой по Средиземноморскому плану действий Конвенции о защите морской среды и берегового региона Средиземного моря (Барселонская конвенция), впервые подписанный в феврале 2001 г., новый вариант которого был подписан в феврале 2006 г. Меморандум о сотрудничестве был подписан с Конвенцией о защите и устойчивом развитии Карпат (Карпатская конвенция) в декабре 2006 г. Программа по окружающей среде Южно-Тихоокеанского региона (South Pacific Regional Environment Programme — SPREP) является партнёром Рамсарской конвенции по Совместному плану работы, принятому в 2002 г., и в настоящее время сотрудник Секретариата Рамсарской конвенции, ответственный за регион Океании, базируется в офисах SPREP в Самоа; Международная комиссия по защите реки Дунай (МКЗРД) сотрудничает с Рамсарской конвенцией в соответствии с условиями соглашения, впервые подписанного в ноябре 2000 г. Кроме того, Рамсарская конвенция принимает активное участие в работе Комиссии по бассейну озера Чад и Администрации бассейна реки Нигер, с которыми Секретариат Рамсарской конвенции в ноябре 2002 г. подписал меморандумы о сотрудничестве, а в марте 2006 г. было подписано новое соглашение с Международной комиссией по бассейнам рек Конго-Убанги-Санга (Commission Internationale du Bassin Congo-Ougangui-Sang — CICOS).

Прочие примеры тесного сотрудничества с официальными органами

Кроме того, Рамсарская конвенция работает в тесном сотрудничестве с Программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера» в соответствии с положениями совместной программы работ, впервые согласованной в 2002 г., и имеет новое соглашение о сотрудничестве, подписанное в феврале 2006 г., с Европейским агентством по окружающей среде. В июне 2006 г. было подписано соглашение с Глобальной системой наблюдения за сушей (ГСНС), и Секретариат работает в тесном контакте с Европейским космическим агентством в рамках его проекта GlobWetland, который разрабатывает средства для мониторинга и управления на основе данных наблюдений за поверхностью Земли, полученных в ходе реализации модельных проектов с участием пятидесяти Рамсарских угодий, расположенных по всему миру. Большой объем совместной работы был недавно осуществлён Рамсарской конвенцией и Продовольственной и Сельскохозяйственной Организацией Объединённых Наций (ФАО), и в настоящее время обсуждаются соглашения о сотрудничестве с ФАО и Учебным и научно-исследовательским институтом ООН (ЮНИТАР).

Координация между конвенциями

Секретариат Рамсарской конвенции принимает участие в координационных совещаниях конвенций, организуемых Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), и уже выражал удовлетворение по поводу того, что эти совещания, как правило, в меньшей степени сосредоточены на исключительно административных вопросах и делают основной акцент на вопросах, связанных с координацией.

Секретариат Рамсарской конвенции внёс свой вклад в форме рабочего времени сотрудников и финансовых ресурсов в работу совместных рабочих групп и совместные исследования, направленные на согласование требований конвенций, имеющих отношение к сохранению биологического разнообразия, такие, например, как исследование, выполненное Всемирным центром экологического мониторинга ЮНЕП (ВЦЭМ-ЮНЕП), в отношении целесообразности согласования требований к отчётности, вытекающих из различных международных договоров; Секретариат также принимает участие в работе Группы по рациональному природопользованию (Environmental Management Group — EMG) ЮНЕП.

Решением, принятым на заседании КС-8 РКИКООН (2002 г.), Рамсарской конвенции было предложено принять участие в работе Общей контактной группы (Joint Liaison Group — JLG) «конвенций Рио-де-Жанейро», РКИКООН, КБР и КБО. Кроме того, пять конвенций, имеющих отношение к сохранению биологического разнообразия, — КБР, СИТЕС, КМВ, Рамсарская конвенция и Конвенция о всемирном наследии — имеют общий веб-сайт, поддерживаемый секретариатом КБР, который был инициирован в марте 1999 г.; Рамсарская конвенция также принимает активное участие в качестве полноправного члена в работе Контактной группы по вопросам биоразнообразия (Biodiversity Liaison Group — BLG), которая состоит из представителей этих пяти конвенций.

Другие статьи:

Водно-болотные угодия:

Классификатор:

Выборки:

Водные колонии:

Приложения: